«Сознавая себя частью мирового сообщества»: депутаты предлагают изменить преамбулу Конституции РФ

Депутаты Госдумы от «Единой России» Евгений Фёдоров и Антон Романов подготовили законопроект о внесении изменений в федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ», пишут «Известия». При помощи документа парламентарии собираются установить порядок внесения изменений в преамбулу Конституции, который на сегодня не прописан. «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость, возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы, стремясь обеспечить благополучие и процветание России, исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации», — гласит преамбула основного закона РФ. «Конституция носит для нас высший статус, а преамбула представляет собой надконституционный посыл, некую идеологему, которая стоит над Конституцией. Пусть она не носит прямого характера, но она определяет общую логику всей Конституции, всего законодательства. Поэтому корректировка преамбулы — это корректировка курса страны, — сообщил изданию депутат Фёдоров. — Наш закон позволяет поменять эту преамбулу. Это в дальнейшем поможет поменять и курс страны, потому что на сегодняшний день это необходимо. Например, в части, которая касается взаимоотношений России с миром. У нас в преамбуле заключена уникальная формулировка, что российский народ является частью какого-то большего сообщества». Подобного положения нет в конституции ни одной страны мира, добавил Фёдоров. Порядок внесения изменений в Конституцию прописан в девятой главе основного закона «Конституционные поправки и пересмотр конституции», но о преамбуле там речи не идёт. Для её изменения депутаты предлагают распространить на вступительную часть процедуру внесения изменений в главы 3-8 Конституции. Сегодня для их вступления в силу требуется одобрение органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ. Эксперты, опрошенные «Известиями», считают, что сегодня нет необходимости менять преамбулу. «На сегодняшний день в преамбуле ничего не говорится о необходимости совещаться с другими государствами по каким-то вопросам вопреки нашему суверенитету. Только о единстве в рамках нашего многонационального государства», — считает специалист в области конституционного законодательства, профессор РАНХиГС Сергей Комаров. «Сама по себе норма о том, что РФ в полной мере опирается на нормы международного права, если говорить о практической стороне дела, никак не влияет на внутреннюю и внешнюю политику РФ. Все государства в своей практике учитывают общепризнанные нормы международного права: например, что все договоры должны исполняться. Есть и принцип неагрессии. Это надо оговаривать. Но в любом случае изменения в преамбуле здесь ни на что не повлияют», — полагает заместитель завкафедры конституционного и муниципального права ВШЭ Илья Шаблинский.