Федеральная антимонопольная служба готовит пакет поправок к закону «О конкуренции», которые обяжут участников картелей компенсировать убытки заказчикам, пострадавшим от ценового сговора. В настоящее время компании-нарушители уплачивают штраф государству, а потребители возмещения не получают.
РИА Новости
Начальник Правового управления ФАС Сергей Пузыревский сообщил «Известиям», что участников рыночного сговора, завысивших цены, предполагается заставить компенсировать от 1 до 15% понесённых клиентом затрат, если поставщик занимает доминирующее положение на рынке. Получить компенсацию смогут и организации, и граждане. Вынести на обсуждение Госдумы соответствующий законопроект планируется во время весенней сессии. В качестве примеров сфер, где может быть обнаружен ценовой сговор, Пузыревский привёл торговлю бензином, продуктами питания, оплату услуг ЖКХ. Сейчас ФАС ведёт расследование причин резкого подорожания гречневой крупы. Чтобы вернуть часть потраченных денег, потребителю следует удостовериться, что Федеральная антимонопольная служба выявила факт сговора поставщиков и суд его подтвердил. Затем, как объяснил Пузыревский, приобретатель товара или услуги должен подать иск, приложив к нему чек либо договор с недобросовестной компанией и решение ФАС. Если иски поданы одновременно, суд объединит их в одно производство. Если иск подаёт организация (например, Общество защиты прав потребителей), чтобы отстоять интересы неопределённого круга лиц, то в случае вынесения положительного вердикта пострадавшему следует, имея на руках это решение суда, подать собственное исковое заявление. «Речь идёт не о любом действии, которое связано с завышенной ценой, − подчеркнул начальник Правового управления ФАС. − Цены могут повышаться и из-за экономических процессов, и если компания не доминирует на рынке, то эти механизмы применяться не будут. Но если компания − монополист рынка (занимает долю в 35%), то потребитель имеет право на возмещение убытков». Какая сумма подлежит выплате потребителю, будет решать суд, отмечает издание. По словам представителя ФАС, хотя 1−15% расходов не являются крупной суммой, такая компенсация будет гарантирована законом, кроме того, истец, выигравший дело, сможет потребовать более существенных выплат, подав в суд новое заявление. «Нам защитники прав потребителей задавали вопрос: что делать, если ущерб составил не 15, а 50%? Если ущерб был больше, то идите и доказывайте его по общим нормам Гражданского кодекса. А если у вас нет данных, то пользуйтесь этой альтернативой, которая гарантирует, что хоть что-то да выплатят. Многие из тех, кто сейчас страдает от действий монополистов, довольствуются только тем, что государство наказывает недобросовестные компании, и не получают никакого материального возмещения», − обрисовал ситуацию Пузыревский. В общемировой практике существует два способа коллективного взыскания ущерба с монополистов, пишет газета. Общества защиты прав потребителей в США подают иски для того, чтобы отстоять интересы неограниченного круга лиц, и сами распределяют между пострадавшими полученную компенсацию. В России законодательством предусмотрен другой способ — коллективный иск от множества лиц. Председатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ убеждён, что главной идеей ФАС является создание для компаний-нарушителей угрозы, связанной с несением репутационных рисков и финансовых издержек ввиду выплат многочисленных компенсаций. На сегодняшний день подобные компании уплачивают штраф государству, а потребители не получают ничего. «По-хорошему, это должны быть иски в защиту неопределённого круга лиц, потому что всех пострадавших никто установить не сможет», − полагает Шелищ. По его словам, в настоящее время такие иски могут подавать Роспотребнадзор, его территориальные отделения и общественные объединения потребителей.