Договор регулирует условия нахождения российской авиационной группы в Сирии. Авиагруппа размещается на территории САР по просьбе сирийской стороны. Она дислоцируется на аэродроме Хмеймим в провинции Латакия на безвозмездной основе. В тексте документа говорится, что «нахождение на территории Сирийской Арабской Республики российской авиационной группы отвечает целям поддержания мира и стабильности в регионе, носит оборонительный характер и не направлено против других государств».
Соглашение о размещении авиагруппы было подписано 26 августа 2015 года в Дамаске. 29 июля 2016 года премьер-министр России Дмитрий Медведев распорядился представить этот документ президенту, чтобы глава государства внёс его на ратификацию в Госдуму. Президент направил договор на рассмотрение нижней палаты Федерального Собрания 9 августа.
Состав авиагруппы определяется российской стороной по согласованию с сирийской. Воздушная группировка РФ применяется в соответствии с решением по планам, согласованным сторонами. России предоставляется право ввозить на территорию Сирии вооружение, боеприпасы, оборудование и материалы, необходимые для выполнения задач авиагруппы и для обеспечения безопасности и жизнедеятельности личного состава без взимания каких-либо сборов и пошлин. Личный состав российской авиагруппы получает право беспрепятственно пересекать границу Сирии по документам, действительным для выезда из России, и не подлежит досмотру сирийскими пограничными и таможенным органами.
Соглашение гарантирует личному составу авиагруппы, включая членов семей, иммунитет от гражданской и административной юрисдикции САР по аналогии с представителями дипкорпуса, а также неприкосновенность имущества, включая транспортные средства. Кроме того, авиационная группа освобождается от всех прямых и косвенных налогов.
30 сентября 2016 года исполнился ровно год с того момента, как с официальной просьбой об оказании военной помощи к России обратился президент Сирии Башар Асад. В тот же день Совет Федерации дал согласие на использование Вооружённых сил РФ на территории Сирийской Арабской Республики.
«За это время российской авиацией было произведено около 16 тыс. боевых вылетов и нанесено более 54 тыс. авиаударов по позициям и объектам бандформирований — командным пунктам, мастерским по производству самодельных взрывных устройств и боеприпасов, военной технике, — отметил в интервью RT военный эксперт, главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский. — ВКС России ликвидировали 5 тыс. террористов, из них порядка 2,7 тыс. выходцев из РФ и стран СНГ. Уничтожено 125 танков и несколько тысяч так называемых тачанок, то есть пикапов с установленными на них вооружениями. Поражено приблизительно 200 объектов нефтяной инфраструктуры боевиков, доставлено мирным жителям более 1,5 тыс. тонн гуманитарной помощи. Ещё летом 2015 года западные эксперты предсказывали, что режиму Асада удастся продержаться не более 5-6 месяцев. Но появление российских ВКС на авиабазе Хмеймим и удары высокой интенсивности и эффективности по бандформированиям привели к коренному изменению военной ситуации в Сирии. Разговоры о падении Дамаска смолкли».
Как констатировал министр обороны России Сергей Шойгу 6 октября на конференции, посвящённой совершенствованию вооружения с учётом сирийского опыта, за прошедший год новейшая российская боевая техника прошла проверку в сложных условиях пустынной местности, продемонстрировав надёжность и эффективность. По словам министра, в скором времени это перспективное вооружение начнёт поступать в Вооружённые силы РФ. «Получен практический опыт стрельб высокоточным оружием большой дальности с надводных кораблей и подводных лодок из акваторий Каспийского и Средиземного морей. Самолёты стратегической авиации в реальной боевой обстановке впервые применили новые ракеты воздушного базирования Х-101 с дальностью действия до 4,5 тыс. километров», — подчеркнул, в частности, Шойгу.
«Нахождение на территории Сирийской Арабской Республики российской авиационной группы в полной мере отвечает целям поддержания мира в регионе, — сказала RT председатель подкомитета по международному военно-политическому сотрудничеству комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Ольга Ковитиди. — Ратификация договора о бессрочном размещении группы ВКС на базе Хмеймим станет основой для системной, плановой деятельности группировки Вооружённых сил России, уже более года решающей боевые задачи в дружественной нам Сирии. Это соглашение направлено на установление международно-правовых норм, которые регулируют состав, структуру, условия размещения и функционирования российской авиационной группы. В международной практике единственным легальным инструментом использования военных баз за рубежом является именно подписание таких двухсторонних соглашений. Реализация этого договора станет существенным и конкретным вкладом России в усилия международного сообщества по стабилизации обстановки в Сирии и борьбе с международным терроризмом».
Виктор Мураховский отметил, что на авиабазе Хмеймим в настоящий момент располагается 16 ударных самолётов ВКС России: 12 фронтовых бомбардировщиков Су-24М и 4 новейших бомбардировщика Су-34. «В среднем в день выполняется 40-50 боевых вылетов, это обходится российскому бюджету относительно недорого. Для сравнения, всего в ВКС России насчитывается более 1,5 тыс. боевых самолётов, и за год без учёта сирийской операции на боевую подготовку наша авиация тратит примерно 2 млн тонн горючего. На таком фоне ежедневная боевая работа порядка 15-20 самолётов выглядит незначительной величиной. Президент Путин чётко заявил, что дополнительных средств из бюджета на эту операцию не выделяется и она укладывается в рамки расходов Минобороны на оперативную и боевую подготовку».
На авиабазе Хмеймим обслуживают авиационную технику и несут боевое дежурство около 4 тыс. российских военнослужащих. В операции в Сирии также используются стратегические бомбардировщики Ту-22, Ту-95 и Ту-160.
Андрей Лощилин