Референдум проводился по инициативе Орбана, убеждённого евроскептика и противника приёма мигрантов. Он заявил, что предложенные Евросоюзом квоты «могут радикально изменить культурную и религиозную самобытность Европы», и назвал их введение без согласия народа «злоупотреблением властью». На плебисцит был вынесен вопрос «Хотите ли вы, чтобы ЕС имел право предписывать обязательное расселение в Венгрии людей, не имеющих венгерского гражданства, без согласия венгерского парламента?». Положительно на него ответили 48 968 человек, или 1,79% проголосовавших, отрицательно — 2 687 542, или 98,21%.
В связи с тем, что в референдуме приняли участие менее 50% имеющих право голоса венгров, Национальная избирательная комиссия не признала его результатов. Тем не менее Орбан потребовал, чтобы Брюссель учёл этот сигнал и предоставил странам ЕС полный контроль за собственной миграционной политикой. Он также пообещал изменить конституцию Венгрии, чтобы референдум был признан состоявшимся. По его словам, в борьбе против приема мигрантов настоящие бои ещё впереди.
«Всё очень просто: мусульман будет становиться всё больше и больше, и в какой-то момент мы уже не узнаем Европу», — заявил Орбан в воскресенье на избирательном участке. «Чем больше здесь мигрантов, тем выше угроза терроризма… Мы не обязаны принимать у себя тех, кого не хотим видеть в Венгрии. Решение об этом должны принимать жители этой страны. Если ЕС — демократическая структура, то она должна согласиться с мнением венгров», — добавил премьер.
План ЕС не работает
«Результаты референдума можно считать успешными для Орбана, ведь он заработал дополнительный политический капитал как один из лидеров евроскептицизма, — сказал в интервью RT ведущий научный сотрудник Института славяноведения РАН Александр Стыкалин. — Орбан решил идти ва-банк и показать Европе, что он самостоятельный политик. Это повысит его и без того высокий рейтинг внутри страны и укрепит переговорные позиции в диалоге с ЕС. Венгрия заинтересована в финансовой поддержке Евросоюза, при этом как страна небольшая и практически моноэтническая она совершенно обоснованно обеспокоена проблемой сохранения своей культурной идентичности.Референдум — ещё одна попытка усилить позиции Венгрии в ходе политического торга со своими коллегами по Европейскому союзу по поводу будущего миграционной политики ЕС».
В 2015 году Европа испытала наплыв беженцев из охваченных военными действиями ближневосточных стран, один из путей их проникновения в Евросоюз проходил через Венгрию. Тогда за два месяца через её территорию проследовали до 200 тыс. мигрантов. В сентябре 2015-го страны ЕС договорились о распределении 160 тыс. беженцев по всем странам союза, чтобы помочь Греции и Италии, которые не справлялись с миграционным потоком, и «раскидать» перемещенных лиц по всем странам Евросоюза. План был рассчитан на два года и остаётся в силе, однако с момента договоренности по этому плану из Греции переселили всего 4455 мигрантов, из Италии — 1196. 215 из них приняла Германия, 1952 — Франция. Австрия, Дания, Польша и Венгрия по этой программе не разместили ни одного беженца.
Согласно плану ЕС, Венгрия должна была принять 1294 беженца. Казалось бы, незначительная цифра для почти 10-миллионной страны. Однако по европейским меркам она далеко не самая процветающая, доходы там в полтора раза ниже средних по ЕС. Кроме того, венгров беспокоил сам принцип, по которому брюссельская бюрократия может перенаправлять потоки мигрантов в любую страну, не советуясь ни с её руководством, ни с населением.
В 2015 году Венгрия возвела вдоль своей границы с Сербией и Хорватией заграждение, которое позволило ощутимо сократить поток мигрантов, перемещавшихся по «балканскому маршруту». 26 августа 2016-го Орбан объявил о планах строительства ещё одной стены на границе с Сербией для защиты от беженцев. По словам премьера, второй забор усилит защиту от возможного проникновения тысяч беженцев на тот случай, если Турция откажется от своих обязательств по миграционной сделке с ЕС.
«Я выступаю за депортацию»
Пока в Венгрии кипели страсти вокруг референдума, на греческом острове Родос, куда за последние 2 года прибыло немало беженцев с Ближнего Востока, проходил ежегодный международный форум, организованный институтом «Диалог цивилизаций». В нём в восьмой раз принял участие президент Чехии Милош Земан, по традиции отметившись резонансными заявлениями. «Я выступаю за депортацию всех экономических мигрантов. Я, конечно же, понимаю всю жестокость гражданской войны в Сирии, Ираке и так далее. Но мы говорим не об этих людях, а об экономических мигрантах», — сказал Земан в интервью группе журналистов. По его словам, из миллиона с лишним мигрантов, прибывших в Европу, лишь менее одной трети были собственно беженцами, поэтому депортированы должны быть сотни тысяч человек. Чешский президент даже предложил вариант размещения депортированных экономических мигрантов: «Вот мы сейчас в Греции, а у Греции есть много незаселенных островов и большой внешний долг. Поэтому если поселить на этих островах экономических мигрантов, то это будет своего рода платежом в счёт покрытия внешнего долга». Кроме того, предложил Земан, мигрантов можно было бы отправлять в пустынные места Северной Африки.
«Решения, принятые ЕС в области миграционной политики, вызывают неудовольствие не только в Венгрии, но и в целом ряде других стран, и это неудовольствие растёт, — отметил в беседе с RT ведущий научный сотрудник Института Европы РАН, заведующий кафедрой европейской интеграции МГИМО Николай Кавешников. — Механизм распределения мигрантов между странами ЕС не работает и, по сути, не применяется очень многими государствами, просто Венгрия говорит об этом открыто, а другие страны предпочитают молчать и молча саботировать этот процесс. Более того, сами решения о перераспределении мигрантов касаются довольно ограниченного числа приезжих — всего порядка 160 тыс. человек, в то время как за прошлый год в Европу прибыли более полумиллиона мигрантов. Вот почему значительная часть государств Евросоюза скептически относится к принятым ранее мерам и в значительно большей степени уделяет внимание диалогу с Турцией, поскольку только во взаимодействии с Турцией реально возможно обеспечить безопасность внешних границ Евросоюза. Именно в этом и лежит ключ к краткосрочному решению миграционной проблемы».
Венгрия и Чехия — члены так называемой Вышеградской группы, в которую входят также Польша и Словакия. 16 сентября на неформальном саммите Евросоюза в Братиславе все они заявили о необходимости отказа от принудительных квот по распределению беженцев и потребовали прекратить проникновение мигрантов из мусульманских стран на территорию ЕС. По мнению лидеров государств «четвёрки», решение о принятии или непринятии мигрантов должно находиться исключительно в компетенции национальных парламентов. Помимо Орбана и Земана к признанным противникам миграционной политики Брюсселя относится и лидер правящей в Польше партии «Право и справедливость» Ярослав Качиньский.
Антииммигрантские настроения сильны и в других государствах Европы. В минувшие выходные министр иностранных дел Австрии Себастьян Курц предложил отказаться от плана ЕС по размещению беженцев, поскольку его реализация может нанести вред «единству всего Европейского союза». Глава австрийского внешнеполитического ведомства отметил, что «с пониманием» относится к вынесению на референдум в Венгрии вопроса об иммиграционных квотах и «не осуждает» его. По словам Курца, многих проблем удалось бы избежать, если бы Брюссель с самого начала заботился не о распределении беженцев, а о закрытии границ ЕС.
На Балканах Болгарское национальное движение и партия «Объединенные патриоты» собираются выступить с инициативой проведения общеевропейского референдума по вопросам политики миграции и предоставления убежища, сообщил в воскресенье депутат Европарламента Ангел Джамбазки. По его словам, для проведения плебисцита необходим 1 миллион подписей в семи государствах-членах ЕС. «Были проведены переговоры с некоторыми странами, мы достигли значительного успеха, сейчас согласовываем юридические вопросы. Есть возможность заставить Европейскую комиссию пересмотреть свою политику в отношении беженцев и миграции, — заявил Джамбазки. — На данный момент у нас есть поддержка в Венгрии, Австрии и некоторых северных странах».
Андрей Лощилин