Антироссийский консенсус: легко ли будет отменить предложенные сенаторами США санкции

Авторами законопроекта выступили республиканцы Джон Маккейн, Линдси Грэм, Роберт Портман и демократы Бен Кардин и Боб Менендес. Конгрессмены предлагают ввести санкции за участие в приватизации российских активов, приобретение и продажу долговых обязательств РФ.

При этом меры воздействия будут распространены не только на американских граждан и организации, но и на иностранные компании и физлица, замеченные в проведении любых операций с суверенным долгом РФ или с финансами российских госкорпораций.

Законопроект запрещает приобретать госактивы РФ на сумму более $10 млн и ограничивает все банковские транзакции с российскими организациями, включая займы. Президенту США предоставляется право наложить дополнительные санкции на экспорт товаров и финансовые потоки. Подчёркивается, что если глава Белого дома не пожелает следовать положениям законопроекта, то сенат сохраняет право на самостоятельные действия.

Главный удар авторы документа стремятся нанести по российскому нефтегазовому сектору и мирному атому. С этой целью конгрессмены требуют установить лимиты на американские инвестиции в РФ: $20 млн — для добывающих углеводороды компаний, $5 млн — для производителей трубопроводов, $1 млн — для гражданских ядерных проектов. Не обошлось в документе и без упоминания о «российской пропаганде», на противодействие которой планируется направить $25 млн. 

Также по теме

Всё разведали сами: зачем сенаторы-республиканцы хотят ввести новые антироссийские санкции

В четверг разведслужбы США представили президенту Бараку Обаме новый доклад о «вмешательстве» российских хакеров в американские...

Санкционная истерика

Конгрессмены, видимо, перехватили эстафетную палочку от Барака Обамы, который через неделю покинет Овальный кабинет. За минувшие полтора месяца президент США несколько раз вводил новые антироссийские санкции. 8 декабря Обама подписал закон о военном бюджете, который предоставил главе государства право на принятие санкций за коррупцию и нарушение прав человека против граждан любых государств.

20 и 23 декабря Обама расширил санкции из-за ситуации на Украине. В чёрный список были внесены семь топ-менеджеров и бизнесменов и десятки российских компаний, включая порты и железные дороги Крыма, а также научно-исследовательские институты.

29 декабря под предлогом обвинений в масштабном кибершпионаже Обама распорядился выслать 35 российских дипломатов из посольства в Вашингтоне и консульства в Сан-Франциско. Также санкции были введены против высокопоставленных офицеров ФСБ и Главного управления Генштаба ВС РФ, включая начальника ГРУ Игоря Коробова.

6 января ЦРУ, ФБР и АНБ опубликовали доклад о «кампании влияния», которую якобы проводила РФ, создавая условия для победы Дональда Трампа на президентских выборах. В документе не приводится никаких конкретных доказательств, и он мгновенно стал поводом для насмешек со стороны российского и зарубежного экспертных сообществ.

Отменит или нет

Главная особенность новой инициативы состоит в том, что она исходит от обеих партий в конгрессе и касается исключительно экономических вопросов, хоть и была принята под предлогом украинского кризиса. Из текста законопроекта следует, что больше всего должна пострадать российская энергетическая сфера.

• Reuters

Это очередной вызов для Трампа и, вероятно, для будущего госсекретаря США Рекса Тиллерсона. Политик почти всю жизнь посвятил корпорации Exxon Mobil, у которой, как известно, был огромный интерес к России.

Доктор юридических наук, профессор Виргинского университета и ВШЭ Александр Домрин в беседе с RT отметил, что с приходом в Белый дом Трамп формально будет способен отменить любой указ предшественника и наложить вето на какой угодно законопроект. «Речь идёт о так называемых executive orders, то есть указах Обамы», — уточнил эксперт.

Также по теме

Санкции на раскол: к чему приведёт спор между Трампом и конгрессом по российскому вопросу

Дональд Трамп ещё не вступил в должность президента США, но сейчас уже ясно, что первые же его политические решения столкнутся с...

Домрин подчеркнул, что это правило не работает с laws — законами, прошедшими через конгресс. Под эту категорию как раз попадает законопроект о санкциях, который подготовили демократы и республиканцы, и отменить его росчерком пера не получится.

«Здесь будет сложнее. В этом смысле очень важна фигура вице-президента Майка Пенса, который представляет республиканский истеблишмент, и он как вице-президент является председателем сената. Трамп выбрал Пенса именно для того, чтобы он договаривался с конгрессом», — отметил Домрин.

Эксперт не исключает, что законопроект о новых экономических санкциях пройдёт через парламент до 19 января, и Обама его «моментально подпишет». 

«Обама последние дни президентства делает всё возможное, чтобы заложить как можно больше мин под Трампа и под американо-российские отношения», — констатировал Домрин.

Период «обдумывания»

В то же время собеседник RT призвал не переоценивать «пророссийские» настроения Трампа. «Если сейчас есть антироссийский консенсус у республиканцев и демократов в конгрессе, если есть такой консенсус у американского двухпартийного истеблишмента, то будет просто дурным тоном Трампу пытаться вот так, через колено перевернуть настроения, это может вызвать только обратный эффект», — считает Домрин.

• Reuters

Кандидат исторических наук, американист Тимур Нелин также сообщил RT, что в парламенте США действительно мог сложиться консенсус по вопросу об отношениях с РФ. «По поводу объединения республиканцев и демократов — это так, в конгрессе есть своё крыло республиканцев из той же команды, что была набрана в прошлые выборы, поэтому они ещё придерживаются антироссийской линии».

Нелин полагает, что после 20 января Трамп получит возможность отменить множество санкций против РФ и наложить вето на новую инициативу, но не будет спешить. «Мне кажется, что вопроса об отмене большого числа санкций не возникнет. Трамп будет смотреть, как это всё работает, и если это действительно будет в чём-то невыгодно США, тогда вопрос об отмене, естественно, возникнет».

Нелин прогнозирует, что период «обдумывания» установленного Обамой санкционного режима  может длиться около полугода. «Трампу, чтобы отменить какие-то санкции, понадобятся аргументы. Главным будет, если эти санкции по факту не работают или приносят какой-либо ущерб Америке, которую он хочет сделать великой. То, что сейчас делает Обама, — это, конечно, истерика, но санкции для США не являются самоцелью. И Трамп будет прагматичен в этом вопросе», — считает Нелин.