​Дмитрий Медведев: 2014 год был исключительным — были и колоссальные достижения, и большие проблемы

Премьер Дмитрий Медведев считает, что итоги 2014 года для развития российской экономики оцениваются далеко не однозначно, но главное — правительству удалось обеспечить сбалансированную бюджетную систему. Об этом он заявил во время интервью российским телеканалам в прямом эфире.

«Год этот просто абсолютно исключительный для нашей страны и очень плотный. В этом году были и колоссальные достижения, и большие проблемы», — заявил Медведев.

Премьер напомнил, что с 2008 года мировая экономика, в сущности, так и не выходила из кризиса. Кризисные явления сохранялись и в экономике РФ. Медведев признал, что некоторые показатели за этот год будут хуже, чем предполагалось. В частности, инфляция составит около 9%. «Тем не менее мы смогли выйти на положительный результат. По итогам года у нас будет прирост ВВП, что важно, особенно если сравнивать с другими странами», — отметил глава кабмина.

При этом Медведев не исключил, что властям России, возможно, придётся в 2015 году корректировать сценарные условия развития экономики. «Если будут существенно меняться экономические условия, нам придется пересматривать и сценарные условия. И в конечном счёте принимать решение по бюджету», — заявил Дмитрий Медведев. При этом он добавил, что пока никаких действий в этом направлении не предпринимается.

Падение курса рубля

На состояние курса рубля, безусловно, оказывает влияние внешнее воздействие, считает премьер-министр. «Нельзя сказать, что это было спровоцировано какой-то одной силой. Вообще здесь вряд ли можно мыслить в системе координат: это кому-то выгодно — и поэтому это происходит», — заявил он. Среди тех факторов, которые влияют на курс национальной валюты, Медведев назвал цены на нефть. «Здесь нет прямой зависимости, но тем не менее определённая зависимость есть. И когда цена на нефть, по сути, изменилась в два раза, это привело и к ослаблению рубля», — отметил глава кабмина.

По словам премьера, помимо объективных факторов — в виде снижения цен на нефть и санкций, — есть и иные факторы, влияющие на курс российской валюты, в частности спекуляции на рынке. «Это довольно обычное явление. И если это происходит в обычной ситуации, то это, по сути, балансирует финансовую систему. Но если это происходит в условиях разбалансированности, в условиях различного рода сложных ожиданий, то это, конечно, влияет на настроения людей. И за этим должны следить и ЦБ, и правительство. И в необходимых случаях, что называется, принимать оперативные меры», — указал он.

Глава кабинета министров призвал набраться терпения в связи с колебаниями курса рубля. Медведев советует населению в кризисных условиях не принимать скоропалительных решений и планировать приоритеты с учетом возможностей. Он пообещал, что правительство не откажется от индексации пенсий и зарплат бюджетников. «Мы, конечно, будем индексировать пенсии и будем проводить индексацию по бюджетникам в тех рамках, в которых мы это можем сегодня делать», — отметил глава кабинета.

«Я, естественно, храню свои деньги в рублях и зарплату получаю в рублях, — сказал он. — И, как и у всех наших граждан, изменение или ослабление курса рубля сказывается и на тех средствах, которые я получаю».

В долгосрочной перспективе существенное ослабление рубля отразится на экономике России, заявил Медведев в интервью российским телеканалам.

«Говорить о том, что девальвация выгодна или не выгодна, — не очень правильно, потому что есть и плюсы, и минусы. В долгосрочном плане, хотел бы сказать, очевидно, что существенное ослабление курса рубля для нашей экономики не выгодно»,—подчеркнул он.

В девальвации рубля есть как положительные так и резко отрицательные моменты, подчеркнул премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью пяти российским телеканалам. По его словам, отрицательные моменты заключаются в уменьшении количества товаров, которые можно приобрести по импорту, уменьшении покупательной способности людей, ослаблении возможностей компаний приобретать оборудование. Но есть и плюсы. К ним Медведев отнёс тот факт, что экспортёры при получении валютной выручки за счёт изменения курса получают большее количество рублей. А значит, могут покупать большее количество товаров внутри страны, заказывать новую продукцию — и тем самым расширять российскую экономику.

Ущерб от санкций

Медведев признал, что российская экономика потеряла от санкций миллиарды долларов. Одновременно экономика европейских стран в результате ответных мер со стороны Москвы в этом году недополучила $40 млрд, а в будущем лишится $50 млрд. «Никто не недооценивал ущерб от санкций. Их цена для экономики измеряется десятками миллиардов долларов», — отметил премьер. «Санкции никому не выгодны, не нужны и ничем не заканчиваются», — резюмировал он.

Глава правительства России Дмитрий Медведев считает, что санкции, введённые в отношении РФ странами Запада, должны быть отменены той стороной, которая их ввела. «Не мы эти санкции вводили, и не мы должны их отменять. Это их дело», — пояснил он.

Медведев напомнил, что в истории как Советского Союза, так и других стран, в частности Китая, были периоды, когда против них объявлялись различного рода экономические санкции.

«Мы всё двадцатое столетие жили в условиях периодически вводившихся санкций. Напомню, что и Китайская Народная Республика в 89-м году пережила волну санкций. Я просто хочу задать один вопрос: кому вообще это принесло пользу? Были заморожены некоторые проекты, предприниматели не получили деньги, но в конечном счёте развитие этих государств всё равно шло по тем планам, которые они сами для себя наметили», — пояснил Медведев.

Он уверен, что через несколько лет Россия полностью обеспечит себя собственным продовольствием и ей не будут нужны иностранные продукты. «Мы способны в среднесрочной перспективе полностью уйти от ненужного импорта», — заявил глава кабинета. «Никто никогда не говорил, что мы за полгода переориентируем наше сельское хозяйство всецело на российского производителя, но плюс уже в том, что везде, по всей стране полки магазинов заполнились российскими товарами», — добавил он.

Дмитрий Медведев выразил мнение, что России в конечном счёте надо слезать с нефтяной иглы, хотя резервы, полученные от нефти, позволяют пережить нынешнюю ситуацию. «Когда цена на нефть растёт, это даёт нам возможность делать запасы. И мы в последние годы сформировали довольно приличные золотовалютные резервы, которые позволяют нам пережить кризис», — подчеркнул глава кабмина. «Если бы мы не сделали этого, то, скорее всего, находились бы сейчас в очень тяжёлом положении», — пояснил он.

Глава российского правительства считает, что ещё есть время для диверсификации экономики и избавления от зависимости от цен на энергоресурсы.

«Конечно, время не упущено. Просто нужно понимать, что для создания такого рода экономики, для диверсификации современной экономики России требуется не год, не два, не три и даже, наверное, не 10 лет. На это уйдет еще довольно значительное время, потому что 40 лет мы жили в условиях, когда наша экономика в полной степени зависела от нефти», — сказал Медведев в интервью российским телеканалам.

В России в 2014 году открыто около 300 новых крупных производств. «Это десятки тысяч новых, высокопроизводительных, эффективных рабочих мест», — рассказал премьер. По его словам, эти производства довольно разные. Они охватывают почти всю линейку экономических отраслей: металлургию, трубное производство, фармацевтическую промышленность, автомобилестроение. Создан целый ряд высокотехнологичных предприятий.

Ситуация в малом бизнесе

Премьер не согласен с утверждением, что ситуация в малом бизнесе ухудшается. «Сколько я ни слежу за развитием бизнеса, все время говорят, что становится всё хуже и хуже, всё больше давят», — сказал он. Однако Медведев уверен, что это не так. По данным премьера, в России в малом и среднем бизнесе заняты всего 25%. «Это неплохо, но пока недостаточно, если сравнивать с развитыми странами», — заметил он, пояснив, что хорошим показателем является 50 %. По мнению Медведева, одна из задач по улучшению ситуации — переход на электронную форму отчётности, «чтобы бизнесу не нужно было таскать всякие справки». Медведев также напомнил, что в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин предложил ограничить проверки малых предприятий, если за ними не числится нарушений в течение последних трёх лет.

По словам премьера, правительство не планирует вводить новых налогов. «Никаких сборов, тем более в таких количествах, о которых пишут в прессе, мы водить не собираемся», — заверил Медведев. Он напомнил, что введён только один торговый сбор. Он начнёт действовать с середины следующего года в трёх городах — Москве, Петербурге и Севастополе, а его размер будут устанавливать сами субъекты.

Резервы для реализации крупных инфраструктурных проектов есть

Медведев выразил уверенность, что у России есть собственные резервы для реализации крупных инфраструктурных проектов. «Если говорить о деньгах, то у нас сейчас не самая простая ситуация в этом плане, потому что западные рынки денежной ликвидности, как принято говорить, для нас закрыты. В этом есть часть санкционной политики», — пояснил глава правительства. Он напомнил, что некоторые российские компании сейчас не могут ничего заимствовать в Европе и США. «Что касается Азии, то здесь не всё так печально. Мы работаем с нашими партнёрами, они в общем и целом готовы работать с нашими банками. Целый ряд контрактов, соглашений был недавно согласован и заключён во время визита премьера Госсовета КНР в нашу страну. Мы, естественно, продолжаем консультации с другими нашими партнёрами», — сообщил премьер. При этом он с удовлетворением отметил, что рынки ликвидности на востоке для России не закрывались. Медведев призвал ориентироваться на собственные силы: «У нас есть резервы, у нас есть возможности ЦБ. И по целому ряду крупных проектов мы опираемся именно на свои собственные возможности». В пример Медведев привёл проекты по модернизации БАМа и Транссиба, которые финансируются именно из этих средств.

Реформы здравоохранения и науки

В ходе беседы с журналистами Медведев затронул вопросы проведения различных реформ. Премьер-министр считает правильным, что реформа здравоохранения проводится на региональном уровне. «Люди получают медицинские услуги в самом регионе. Это может быть деревня, маленький провинциальный городок или центр субъекта федерации, но это всё равно регион», — пояснил Медведев. Переизбыток медицинского персонала не означает, что медперсонал должен оказаться на улице, — отметил он. Медведев полагает, что реформа в здравоохранении должна привести к повышению уровня медуслуг. «Оптимизация должна произойти, но не за счёт качества медицинских услуг. Наоборот, за счёт этой оптимизации мы должны выйти на такое состояние столичной медицины, да и вообще медицины в нашей стране, когда медицинские услуги оказываются уже на другом уровне», — заявил премьер. По его мнению, для этого нужно современное медицинское оборудование и квалифицированный персонал, который хочет и может работать. Упомянул глава правительства и о проблеме коечного фонда в больницах. По его словам, этот фонд используется неэффективно или не по назначению.

Зашла речь и о реформе науки. По мнению Медведева, в целом задача реформирования в этой области выполняется, хотя довольны ситуацией не все. Глава правительства напомнил, что принятые решения предполагают не просто реформирование науки. Их цель — отделение управления имуществом, то есть экономической составляющей, от управления научным процессом. «Ни в одной стране мира нет ситуации, когда учёные управляют огромными имущественными комплексами», — подчеркнул он.

В результате реформы три академии — Российская академия наук, Российская академия медицинских наук и Российская академия сельскохозяйственных наук — были объединены в одну. Однако самым главным достижением глава кабмина считает тот факт, что сегодня ученым-академикам больше не нужно заниматься экономической рутиной и они могут сосредоточиться на научных исследованиях.

Медведев призвал не ожидать немедленных результатов от науки, поскольку научные исследования предполагают некий накопленный эффект, которого не достичь за год. И пообещал, что финансирование науки урезаться не будет.

Офшорные зоны и амнистия капитала

Россия не планирует создание офшорных зон на территории страны, заявил журналистам Дмитрий Медведев. «Мы, конечно, не создаём офшоров на территории России. Хотя такая идея была. У нас, кстати, есть специальные территории опережающего развития, они появятся в ближайшее время», — сказал премьер. По его словам, эти территории будут чем-то похожи по модели на офшорные, но к ним будут применяться другие критерии.

Медведев пообещал, что через определённое время будет разработан закон об амнистии капитала. Он пояснил, что необходимо как следует подготовить этот документ и дать в нём ответы на вопросы, что именно подлежит амнистии и от какой ответственности освобождается владелец тех или иных активов. «Это не недельный вопрос», — подчеркнул глава кабинета. Он отметил, что будущий закон «должен будет ответить на два вопроса: что подлежит амнистии — только деньги или и другое имущество», и «от какой ответственности освобождается лицо». Подобные меры по амнистии капитала принимались в 2007 году, но не были особенно результативными.

«Сама по себе идея возврата денежных средств, идея амнистии капитала нужна не столько для того, чтобы как можно больше денег получить, хотя это было бы неплохо, сколько для нормального инвестиционного климата», — подчеркнул премьер.

«Мы всем нашим бизнесменам должны сказать: ребята, пора возвращаться, потому что у нас будет не хуже, чем в других местах», — заключил председатель правительства.

Развитие Крыма

Одной из первоочередных задач премьер считает развитие Крыма и подтягивание региона к общероссийскому уровню. Однако происходить это будет не за счёт других регионов, а за счёт специальной правительственной программы, подчеркнул он. Медведев напомнил, что с этой целью была создана специальная программа объёмом около 680 млрд рублей, рассчитанная на период до 2020 года. Эти деньги пойдут на развитие инфраструктуры Крыма, строительство дорог, реставрацию зданий, здравниц и домов отдыха, создание современной курортной инфраструктуры. «Крым - это не только место отдыха, это еще и почти 2,5 млн наших новых граждан. И они должны жить по-человечески», — подчеркнул премьер. Он напомнил, что в России уже давно привыкли к определённому уровню зарплат бюджетников, а в Крыму этот показатель был значительно ниже. То же самое касается пенсий — и гражданских, и военных. Медведев поделился и своими впечатлениями от поездки в Крым: «Всё очень красиво. А с другой стороны — страшно неухоженно. Очень тяжёлая экономическая ситуация». «Там очень многое предстоит сделать. Но это не отменяет главного — не отменяет воли людей, которые хотели вернуться в Россию и вернулись», — заключил он.

По его мнению, о Крыме нельзя говорить лишь в контексте экономики. «Крым — это не экономическая категория. Когда мы говорим про Крым, мы понимаем, что это наша история, наша судьба. И — в какой-то период — наша боль. И очень большое количество наших людей, которые в этом году проголосовали за то, чтобы вернуться в РФ», — напомнил он. По его словам, с этими фактами все должны считаться.

Газовый вопрос между Украиной и РФ

Говоря об Украине, Медведев выразил надежду, что Киев будет выплачивать долг за газ и кредит. Однако не исключено, что проблема потребует решения через суд.

«Мы договорились, что Украина должна погасить долг: часть уже погасила, часть до конца года должна погасить», — рассказал премьер. «Надеюсь, что заплатят», — добавил он.

Медведев особо отметил, что Россия всегда старалась договариваться с украинскими партнёрами. «За последние годы мы Украине за счёт газовых скидок подарили больше $80 млрд», — напомнил премьер. При этом, он посетовал, что зачастую Киев вёл «торг на грани шантажа», а поставки газа сопровождались «банальным воровством». В результате этого Россия перешла на систему предоплаты за газ.

Стороны согласовали объёмы долга и схему погашения; кроме того, Россия вновь предоставила льготные условия. «Мы снова дали им скидку, чтобы экономика Украины не задохнулась — нам небезразлично, что будет с Украиной, что будет с украинскими гражданами», — подчеркнул Медведев.

В настоящее время Украина начала выплачивать стоимость газа. Медведев призвал европейских партнеров оказать помощь Украине, как это делает Россия, которая предоставила Киеву кредит. «Такова ситуация. Будем следить за ее развитием», — констатировал Медведев. В случае возникновения каких-то проблем, по его словам, «всегда можно договориться». «А если нет, то в Стокгольмском суде лежат несколько исков. Будем встречаться там», — заключил премьер.

Большинство предложений правительства РФ в экономике носят либеральный характер, как и последнее послание президента Федеральному собранию, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью российским телеканалам.

Медведев не исключил дальнейшей реорганизации правительства, отметив, что обсуждал этот вопрос с президентом страны. При этом он отметил, что «появились новые министерства, которые работают по территориальному признаку».

«Мне кажется, это свидетельство того, что правительство — не застывший монолит, а живой организм. Мы и с президентом договаривались, что в случае необходимости мы такого рода реорганизацию будем проводить», — сказал Медведев.

Глава кабмина добавил, что «те идеи, которые заложены в послании президента, — экономические, они по своей экономической природе носят именно либеральный характер, направленный на укрепление свободы предпринимательства и защиту частной собственности». И подчеркнул, что большинство предложений правительства в экономике также носит либеральный характер.