Избирательная система Америки: как фальсифицируют результаты выборов в США
- AFP
Термин «джерримендеринг» (gerrymandering) родился в 1812 году и получил название в честь губернатора штата Массачусетс Элбриджа Томаса Джерри, который ради победы своей партии просто «вырезал» необходимый избирательный округ на севере Бостона в виде серпа, или саламандры (salamander), как его изобразили современники на карикатуре. Юмористы из Массачусетсва слили вместе слова «Джерри» и «саламандра» и назвали округ странной формы «Джерримандрой». Процесс нарезания таких округов назвали «джерримандерингом» или «джерримендерингом».
С тех пор джерримендеринг стал весьма распространённым явлением в США - политики периодически подгоняли границы округов под необходимое количество голосов, создавали округа с неравным числом избирателей и округа причудливой территориальной формы. Это вызывало скандалы, но несмотря на это практика продолжала существовать во многих штатах.
Жёсткий контроль со стороны правительства и общества начал осуществляться лишь в 1980-е, однако, при наличии качественной статистики по общественной географии и сегодня можно легко манипулировать нарезкой округов, даже соблюдая формальные правила - что показали выборы в США 2012 года. Практика джерримендеринга возмущает СМИ и общественность, так как в этом случае не граждане выбирают политиков, а сами политики выбирают своих избирателей и их количество.
Как пишет издание Vox, за наглядным примером американским гражданам далеко ходить не надо - в соседней Канаде джерримендеринг цвёл пышным цветом вплоть до 1955 года, когда руководство провинции Манитоба решило в качестве эксперимента учредить независимую комиссию, следящую за «избирательной географией». Уже через 10 лет комиссии были утверждены законодательно со стороны двух основных канадских политических партий и сегодня следят за процессом выборов в каждой провинции.
Почему же США до сих пор не пошли на этот простой и справедливый по отношению к избирателям шаг? Во-первых, по мнению журналиста Vox, определение округов в США находится в руках самих штатов, в отличие от Канады, где этим занимается национальный парламент. Закон о создании независимых комиссий, следящих за границами округов в каждом штате, пошёл бы не только против положения о независимости штатов, но и, возможно, против конституции страны.
Во-вторых, даже при создании комиссий и определении порядка их работы огромную роль играют малейшие политические нюансы. В шести американских штатах сегодня действуют подобные комиссии, однако их члены не всегда беспристрастны - если в Канаде ими становятся люди незаинтересованные, то в США большинство мест в комиссиях заранее зарезервировано за членами политических партий. По мнению политологов, абсолютно независимых и непредвзятых комиссий в США пока нет.
Независимое исследование международной организации-консультанта по выборным вопросам показало, что из 60 стран мира, где так или иначе используется джерримендеринг, 43 доверили урегулирование процесса формирования границ округов независимым комиссиям, 14 - в их числе США, Франция, Италия, Корея - позволяют политикам и властям играть главенствующую роль в выборном процессе.
